在此輪供給側(cè)改革實(shí)施約一年后，中國(guó)政府調(diào)整了鋼鐵和煤炭行業(yè)的去產(chǎn)能目標(biāo)。計(jì)劃在3-5年內(nèi)鋼鐵、煤炭產(chǎn)能分別壓減1.4億噸和8億噸。
1月末，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《彭博商業(yè)周刊》發(fā)表了題為《開放經(jīng)濟(jì) 造福世界》的署名文章。在這篇刊載于外媒的署名文章中，李克強(qiáng)明確了中國(guó)的去產(chǎn)能路線圖，以“使相關(guān)行業(yè)恢復(fù)更加健康的基本面”。他在文中提及。
李克強(qiáng)署名文章表明，中國(guó)政府已將鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)由原先的1億-1.5億噸修正至1.4億噸。而在煤炭行業(yè)，去產(chǎn)能總量則從一年前規(guī)劃的10億噸縮減為8億噸。
西本新干線高級(jí)研究員邱躍成認(rèn)為，此次“調(diào)高”鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)，下調(diào)煤炭去產(chǎn)能計(jì)劃，或與去年兩個(gè)行業(yè)的表現(xiàn)有關(guān)。2016年，國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)1.2%，原煤產(chǎn)量則同比下降9.4%。相對(duì)而言，煤炭?jī)r(jià)格漲幅大于鋼價(jià)。
在提及供給側(cè)改革時(shí)，李克強(qiáng)指出，2016年中國(guó)分別壓減了6500萬(wàn)噸和2.9億噸以上的落后過剩鋼鐵和煤炭產(chǎn)能，為此將有70萬(wàn)名鋼鐵和煤炭從業(yè)者轉(zhuǎn)崗。
這是中國(guó)政府首次公布去產(chǎn)能成績(jī)單。該數(shù)字超過了早先制定的4500萬(wàn)噸鋼鐵和2.5億噸煤炭的2016年去產(chǎn)能目標(biāo)。
去年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)的鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能文件中提出，計(jì)劃從2016年開始，用五年時(shí)間（到2020年為止）壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸；并用3-5年時(shí)間（即2018底-2020年底），退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。
此番調(diào)整鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)時(shí)，官方選擇了原目標(biāo)區(qū)間1億-1.5億噸的較高值——1.4億噸。
邱躍成認(rèn)為，這或與去年底掀起的清繳“地條鋼”行動(dòng)有關(guān)。“地條鋼”取材于廢舊鋼材，通常用中頻爐和鑄鐵模具加工制成，材質(zhì)低劣，而這部分產(chǎn)能的具體規(guī)模并未完全登記在冊(cè)。
在去年11月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)曾點(diǎn)名批評(píng)江蘇新沂小鋼廠違規(guī)生產(chǎn)并銷售“地條鋼”的行為。
此前界面新聞?dòng)浾邚墓ば挪恳晃还賳T處了解到，中國(guó)政府削減“地條鋼”產(chǎn)能的意圖。“國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能情況比我們想象的要復(fù)雜，還存在一批地條鋼產(chǎn)能，它們質(zhì)量差、環(huán)境污染嚴(yán)重且安全隱患多。”
今年1月，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)披露，將在2017年徹底出清國(guó)內(nèi)的“地條鋼”產(chǎn)能。而這一年也被認(rèn)為是鋼鐵去產(chǎn)能的攻堅(jiān)之年。
上述工信部官員曾評(píng)價(jià)稱，雖然2016年中國(guó)超額完成了鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，但國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。
去年6500萬(wàn)噸的鋼鐵去產(chǎn)能實(shí)施成果，一定程度上降低了中國(guó)在2020年前達(dá)成去產(chǎn)能總目標(biāo)的難度。就未來四年1.4億噸的鋼鐵產(chǎn)能削減任務(wù)而言，只剩54%的任務(wù)量有待完成。不過相較于進(jìn)度條上已經(jīng)完成的那47%，削減剩余另一半鋼鐵產(chǎn)能的難度將更大。
截至目前，發(fā)改委和工信部等部委尚未對(duì)外公布今年的鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)。
