負(fù)重前行敢擔(dān)當(dāng) 唐山鋼鐵持續(xù)攻堅(jiān)“去產(chǎn)能”
發(fā)布日期:2017-03-15 瀏覽次數(shù):8036 Tag:負(fù)重前行敢擔(dān)當(dāng) 唐山鋼鐵持續(xù)攻堅(jiān)“去產(chǎn)能”|角鋼價(jià)格|角鋼批發(fā)
作為“鋼鐵大市”的唐山，近幾年緊緊咬住鋼鐵產(chǎn)業(yè)這個(gè)大頭，持續(xù)開(kāi)展“去產(chǎn)能、促轉(zhuǎn)型、治污染、保民生、謀發(fā)展”的攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為建設(shè)國(guó)際化沿海強(qiáng)市創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2013年至2016年底，唐山市已累計(jì)壓減高爐38座，化解煉鐵產(chǎn)能1873萬(wàn)噸；壓減轉(zhuǎn)爐69座，化解煉鋼產(chǎn)能3140萬(wàn)噸。其中，2016年全市壓減高爐15座，化解煉鐵產(chǎn)能786萬(wàn)噸；壓減轉(zhuǎn)爐12座，化解煉鋼產(chǎn)能783萬(wàn)噸，提前1個(gè)多月超額完成了省里下達(dá)的全年化解任務(wù)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)減少煤炭消耗226.9萬(wàn)噸，全年單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降4.0%。
去產(chǎn)能任務(wù)艱巨
唐山是一座因煤而起、依鋼而興、擁有130多年發(fā)展歷史的沿海資源型重化工業(yè)城市，也是全國(guó)重要的能源、原材料基地。唐山鋼鐵“一業(yè)獨(dú)大”，聞名全國(guó)。鋼鐵工業(yè)歷經(jīng)70余年的發(fā)展，已基本形成了集采礦、選礦、燒結(jié)、焦化、耐材、煉鐵、煉鋼、軋鋼、冶金機(jī)械、金屬制品、鋼鐵物流等主輔行業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、上下游產(chǎn)業(yè)鏈比較完備的工業(yè)體系，是支撐全市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。
全市鋼鐵產(chǎn)量約占河北省總產(chǎn)量的一半左右、占全國(guó)的1/7強(qiáng)、占世界的5%以上。
如今，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)階段，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩不僅嚴(yán)重阻礙了全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，也成為導(dǎo)致環(huán)境污染、霧霾頻發(fā)的一大“污染源”。對(duì)此，河北省要求唐山市到2017年底必須完成化解煉鐵產(chǎn)能2800萬(wàn)噸、煉鋼4000萬(wàn)噸的任務(wù)。
化解鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)約占全國(guó)的一半、全省的2/3。這對(duì)唐山而言，化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的任務(wù)是何其艱巨！
唐山市不僅要關(guān)閉一部分鋼鐵企業(yè)，而且將直接減少企業(yè)就業(yè)崗位7萬(wàn)多個(gè)、連帶影響就業(yè)崗位20多萬(wàn)個(gè)，全市鋼鐵企業(yè)也會(huì)直接減少收入60多億元。然而，唐山市并沒(méi)有被如此艱巨的化解重任壓倒，被前所未有的困難嚇倒，而是堅(jiān)決服從全國(guó)、全省的發(fā)展大局，自我加壓、負(fù)重前行，自覺(jué)承擔(dān)起全省去產(chǎn)能的“唐山責(zé)任”，全力打贏化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“壓實(shí)責(zé)任”不落空
市委、市政府深刻認(rèn)識(shí)到，鋼鐵去產(chǎn)能是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“突破口”和“重頭戲”，也是加快調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、治污染、保民生、穩(wěn)增長(zhǎng)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，必須緊緊咬住，不能松懈。
去年河北省去產(chǎn)能任務(wù)下達(dá)唐山市后，省委常委、市委書(shū)記焦彥龍和市委副書(shū)記、市長(zhǎng)丁繡峰靠前指揮，先后組織召開(kāi)了20多次市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)和專(zhuān)題調(diào)度會(huì)，在第一時(shí)間研究部署鋼鐵去產(chǎn)能工作；第一時(shí)間成立鋼鐵煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組；第一時(shí)間將省達(dá)市里的“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)分年度全部分解落實(shí)到相關(guān)縣（市、區(qū)），并要求縣（市、區(qū)）落實(shí)到具體企業(yè)和設(shè)備。全市上下形成了思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、全力以赴、扎實(shí)推進(jìn)的高壓態(tài)勢(shì)。
市委、市政府明確各縣（市、區(qū)）為“責(zé)任主體”，與11個(gè)涉及2017年化解產(chǎn)能任務(wù)的縣（市、區(qū)）長(zhǎng)簽訂了責(zé)任書(shū)；企業(yè)與當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）政府做出書(shū)面承諾。市政府按照“尊重規(guī)律、精準(zhǔn)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治、整體推進(jìn)”的思路，科學(xué)制定了《唐山市鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能快轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》，提出了“四個(gè)確保”的總體要求和“六條基本路徑”。
“四個(gè)確保”：即確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、不再新增鋼鐵產(chǎn)能、主體責(zé)任明確和社會(huì)大局穩(wěn)定。“六條基本路徑”：即違規(guī)產(chǎn)能等量置換、淘汰類(lèi)裝備全部退出、獨(dú)鋼獨(dú)鐵實(shí)施關(guān)停、僵尸企業(yè)加速出清、綜合評(píng)價(jià)后位淘汰、生態(tài)管控整體搬遷。堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正透明去產(chǎn)能，卡死時(shí)間節(jié)點(diǎn)，運(yùn)用綜合手段嚴(yán)格督導(dǎo)考核。
唐山市采取市直部門(mén)分包縣區(qū)、分片督導(dǎo)的方式，由市發(fā)改、工信、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、環(huán)保、供電等單位分別負(fù)責(zé)有關(guān)縣（市、區(qū)）和唐山鋼鐵集團(tuán)去產(chǎn)能工作；并由唐山市委、市政府督查室牽頭，抽調(diào)精干力量，深入一線開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，一步一個(gè)腳印地扎實(shí)推進(jìn)，確保化解任務(wù)落實(shí)到位。
全市狠抓責(zé)任落實(shí)，采取“源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的辦法，確保去產(chǎn)能工作扎實(shí)有效地推進(jìn)。對(duì)不能按時(shí)限完成任務(wù)或以種種借口拖延完成任務(wù)的，實(shí)施嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、嚴(yán)厲追責(zé)。
“真去真退”實(shí)打?qū)?br />
去年以來(lái)，唐山市嚴(yán)格執(zhí)行河北省新修訂的環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全六類(lèi)嚴(yán)于國(guó)家的地方標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，依法依規(guī)推動(dòng)不達(dá)標(biāo)鋼鐵產(chǎn)能退出。依法依規(guī)實(shí)施環(huán)保按日計(jì)罰、差別電價(jià)和水價(jià)等懲罰性措施，確保去產(chǎn)能置于制度規(guī)范的框架之內(nèi)。在開(kāi)展全面“拉網(wǎng)式”排查核驗(yàn)、查清查透的基礎(chǔ)上，組織大規(guī)模化解產(chǎn)能攻堅(jiān)行動(dòng)。去年全市集中組織了5次聲勢(shì)浩大的攻堅(jiān)行動(dòng)，每次行動(dòng)都收到了立竿見(jiàn)影的實(shí)效。
針對(duì)鋼鐵市場(chǎng)出現(xiàn)的“回暖”趨勢(shì)，為防止有些基層和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自行降低標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象發(fā)生，唐山市緊緊抓住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)設(shè)備，對(duì)項(xiàng)目審批、土地使用、環(huán)保指標(biāo)、耗水耗能、安全管理等環(huán)節(jié)，實(shí)行“死盯嚴(yán)守”“一寸不讓”，從根本上管死管住新增違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能和封停設(shè)備的擅自復(fù)產(chǎn)，做到既要嚴(yán)控新建項(xiàng)目，又要嚴(yán)管既有項(xiàng)目。尤其是對(duì)化解封存的裝備，加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象，千方百計(jì)鞏固擴(kuò)大去產(chǎn)能戰(zhàn)果。與此同時(shí)，還積極抓好“河北鋼鐵”樂(lè)亭基地、“渤海鋼鐵”重組等重大項(xiàng)目，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、量減值增。并從穩(wěn)定社會(huì)和保護(hù)企業(yè)及職工利益出發(fā)，健全和完善了事前預(yù)防、突發(fā)事件分級(jí)、應(yīng)急處置等機(jī)制，積極指導(dǎo)企業(yè)完善職工安置方案，拓寬職工安置渠道，確保不發(fā)生大規(guī)模失業(yè)，給社會(huì)造成不穩(wěn)定因素。
在去產(chǎn)能攻堅(jiān)行動(dòng)中，唐山市還對(duì)全市鋼鐵、焦化等五大行業(yè)128家污染企業(yè)，集中開(kāi)展了650項(xiàng)綜合整治工作，使“污染大市”正在轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型升級(jí)呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。2016年末，全市規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率比上年下降1.0個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入占總產(chǎn)值的比重比上年提高0.1%。全市固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)9.5%。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6.7%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)28.1%，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)12.2%，其中總投資億元以上項(xiàng)目增加190個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目已完成投資增長(zhǎng)27.3%。全市新增規(guī)模以上企業(yè)161家，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)164家，新增上市企業(yè)20家。目前，全市經(jīng)濟(jì)不僅保持了平穩(wěn)發(fā)展，空氣質(zhì)量也出現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。
