鋼鐵業(yè)供給側改革須持續(xù)攻堅
發(fā)布日期:2017-01-17 瀏覽次數(shù):9006 Tag:焊管廠家|焊管價格|鋼鐵業(yè)供給側改革須持續(xù)攻堅
2016年是鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革的開局之年，全年4500萬噸鋼鐵去產(chǎn)能目標已提前超額完成，年內鋼材價格大幅回升、企業(yè)盈利明顯改善，固定資產(chǎn)投資有復蘇跡象，整個行業(yè)進入轉型升級的關鍵階段。但是，鋼鐵行業(yè)面臨的問題嚴峻，去產(chǎn)能力度和深度較弱，企業(yè)債務負擔和融資成本高企，行業(yè)出口環(huán)境惡化、貿(mào)易摩擦加劇。2017年是供給側結構性改革的深化之年，“三去一降一補”任務要持續(xù)攻堅，從而整體提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
進一步落實去產(chǎn)能工作，實現(xiàn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰與產(chǎn)業(yè)結構升級
要在保障鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能化解總量的同時，提高化解產(chǎn)能的有效性和針對性，真正實現(xiàn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，具體建議如下。
一是細化過剩產(chǎn)能的認定和上報標準、完善去產(chǎn)能補貼政策和地方政府績效考核制度，從源頭抑制無效產(chǎn)能上報數(shù)量。同時要加強監(jiān)督審查力度，建立處罰機制，加大對上報無效產(chǎn)能行為的處罰力度。二是強化市場機制在去產(chǎn)能工作中的重要作用。首先要打破地方保護主義、規(guī)范金融機構信貸標準，充分發(fā)揮市場機制的優(yōu)勝劣汰作用，抑制“無效產(chǎn)能”“僵尸企業(yè)”的增長數(shù)量。其次大膽推進企業(yè)破產(chǎn)進程，拆除不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標準的相關設備，防止已經(jīng)化解的產(chǎn)能死灰復燃。三是優(yōu)化去產(chǎn)能任務分解方式。各省、各地區(qū)應充分了解企業(yè)實際運行狀況，加強任務分解的針對性和靈活性，杜絕“一刀切”式的強硬攤派。同時嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全等相關法律法規(guī)和標準，嚴查“地條鋼”“中頻爐”，確保落后產(chǎn)能壓縮到位。四是要結合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和本地區(qū)經(jīng)濟結構特點，從失業(yè)調控、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保補貼、權益維護等方面，構建起覆蓋職工安置全過程的政策體系。
利用行政手段與市場化機制推動鋼鐵企業(yè)去杠桿和降成本
降低鋼鐵企業(yè)債務負擔和融資成本，不僅要從源頭上、有差別地控制銀行信貸投放量、企業(yè)債券發(fā)行量，還應大力推進金融體制創(chuàng)新，增加企業(yè)融資渠道，降低融資成本。
一是設立第三方認定機構，出臺詳細可執(zhí)行的判定標準，對違規(guī)新增產(chǎn)能的企業(yè)，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的落后產(chǎn)能企業(yè)，環(huán)保、能耗、技術等不達標且整改無望的企業(yè)，已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、失去清償能力的企業(yè)進行認定。二是嚴格執(zhí)行 《關于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能金融債券債務問題的若干意見》等規(guī)定，嚴控銀行、券商等金融機構信貸支持標準和發(fā)債審核制度。依據(jù)上述判定標準，收緊不合規(guī)企業(yè)的融資支持，控制鋼鐵行業(yè)債務增量。三是推動金融體制創(chuàng)新，積極探索市場化、法制化的債轉股模式，幫助有發(fā)展?jié)摿ΦY產(chǎn)負責率較高的企業(yè)去杠桿、降成本。此外應擴充融資渠道，加大股權融資力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金和股權投資基金在企業(yè)融資中的作用，轉化鋼鐵行業(yè)債務存量。四是加強企業(yè)自身債務杠桿約束，建立企業(yè)信用違約監(jiān)測系統(tǒng)，做好風險防控和應急儲備預案，逐步重塑鋼鐵行業(yè)信用體系，降低企業(yè)融資成本，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
積極應對貿(mào)易摩擦，提高鋼鐵行業(yè)國際競爭力
面對貿(mào)易保護和摩擦爭端，我國應積極采取應對措施，化解貿(mào)易危機、擴大出口市場范圍、提高出口品質。
一是把風險控制放在首位。建立和完善鋼材出口貿(mào)易摩擦預警機制，依據(jù)監(jiān)測預警信息，及時提出應對措施。二是要在堅持以磋商交流化解貿(mào)易摩擦為主的基礎上，鼓勵并支持企業(yè)充分利用世界貿(mào)易組織規(guī)則，維護自身正當權益。三是繼續(xù)落實“一帶一路”建設，尋求沿線國家鋼鐵市場新機遇，重點培育亞洲市場新需求。四是全面實施《中國制造2025》戰(zhàn)略計劃，推動鋼鐵行業(yè)轉型升級，研究從制造到智造，調整國內鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)結構，進而改變鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易結構。
