兩起鋼企違法違規(guī)事件，說(shuō)明去產(chǎn)能的曲折性；杭鋼的華麗轉(zhuǎn)身，說(shuō)明了有決心、有擔(dān)當(dāng)是深化改革的關(guān)鍵。完成艱巨使命，不容一絲含糊。
鋼鐵去產(chǎn)能不容絲毫含糊
近日中央查處兩起鋼企違法事件，兩名副省長(zhǎng)被處分。嚴(yán)肅處理和嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，表明了中央將去產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)行到底的決心。
這兩起事件中，生產(chǎn)銷售“地條鋼”和未批先建、邊批邊建鋼鐵項(xiàng)目等頂風(fēng)違法違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)重干擾了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能是落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”的重要內(nèi)容，今年已取得初步成效。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”視為明年繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，而去產(chǎn)能又位列“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)之首。完成艱巨使命，不容一絲含糊。
10月以來(lái)，鋼鐵價(jià)格出現(xiàn)了一波快速上漲行情，讓一些人開始懷疑繼續(xù)去產(chǎn)能的必要性。但實(shí)際上，市場(chǎng)供求關(guān)系并未出現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)，鋼鐵產(chǎn)能仍然屬于絕對(duì)過(guò)剩。如果因市場(chǎng)暫時(shí)性回暖而盲目復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)，未來(lái)必將再陷虧損的泥潭。正因如此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)：“要防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。”
兩起事件暴露了去產(chǎn)能之難。要梳理其中的原因，對(duì)癥下藥，方能藥到病除。債務(wù)處置是去產(chǎn)能的核心問(wèn)題。債務(wù)高而市場(chǎng)陷入長(zhǎng)期疲軟，導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)的資金鏈脆弱。若強(qiáng)行破產(chǎn)清算，又容易造成金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。此外，職工安置也是難題。如何平衡去產(chǎn)能、保就業(yè)和防風(fēng)險(xiǎn)間的關(guān)系，降低去產(chǎn)能的“負(fù)效應(yīng)”，考驗(yàn)著有關(guān)部門的智慧。
10月10日，杭鋼在關(guān)停半山鋼鐵基地9個(gè)多月后全新亮相：浙江省環(huán)保集團(tuán)有限公司正式成立。一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)了近60年、關(guān)乎數(shù)萬(wàn)名員工命運(yùn)的老鋼廠，就此涅槃重生。在杭鋼的帶動(dòng)下，浙江鋼鐵去產(chǎn)能五年任務(wù)一年完成。杭鋼的蝶變證明了：希冀開創(chuàng)新氣象，就必須拿出攻堅(jiān)的勇氣。當(dāng)前供給結(jié)構(gòu)新與舊、供給水平高與低互相膠著，唯有改革才能打破舊供給結(jié)構(gòu)的路徑依賴。率先突破，才能搶占先機(jī)。
這兩起事件暴露出一些地方政府存在嚴(yán)重失察、貫徹執(zhí)行國(guó)家政策不力、未按規(guī)定上報(bào)、行政效率低下等問(wèn)題，我們要舉一反三、引以為戒。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“用市場(chǎng)、法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)去產(chǎn)能工作”將是明年去產(chǎn)能的亮點(diǎn)。地方政府對(duì)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”可能更熟悉，習(xí)慣了搬遷改造，但若只注重兼并、搬遷，卻未做到重組、升級(jí)，結(jié)構(gòu)也不能得到根本改變。倘若利用環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化市場(chǎng)與法治手段，多管齊下去產(chǎn)能，可以從根本上避免被淘汰企業(yè)死灰復(fù)燃。
兩起鋼企違法事件，說(shuō)明去產(chǎn)能的曲折性；杭鋼的華麗轉(zhuǎn)身，說(shuō)明了有決心、有擔(dān)當(dāng)是深化改革的關(guān)鍵。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革剛剛開了個(gè)好頭，更艱巨的任務(wù)還在后面。
明年黨的十九大將勝利召開，在發(fā)展坐標(biāo)系上，這是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大，同時(shí)也會(huì)面臨問(wèn)題和挑戰(zhàn)。接下來(lái)浙江的去產(chǎn)能工作挑戰(zhàn)依然很多，關(guān)鍵在于知難而進(jìn)，把準(zhǔn)脈、開好方，大刀闊斧實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在攻堅(jiān)克難中開創(chuàng)發(fā)展新局面。
