以專項督查“有形之手”推動鋼鐵煤炭去產(chǎn)能
發(fā)布日期:2016-08-19 瀏覽次數(shù):12054 Tag:湖南焊管廠家|焊接鋼管價格|焊接鋼管
8月16日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議確定，按照推進供給側結構性改革的部署要求，在全國開展一次對鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的專項督查，確保全年目標任務嚴格按進度要求和時間節(jié)點順利完成。
按照部署，今年煤炭去產(chǎn)能目標任務為2.5億噸，鋼鐵的目標任務是4500萬噸。而有關數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，全國已累計退出煤炭產(chǎn)能9500多萬噸，完成全年任務量的38%；累計退出鋼鐵產(chǎn)能2100多萬噸，完成全年任務量的47%。雖然7月份工作進度有所加快，但與“時間過半、任務過半”的要求仍有不小差距。這其中，鋼鐵煤炭價格較年初回暖的客觀因素固然會有影響，但根本原因，還在于“GDP政績觀”作祟的地方政府對去產(chǎn)能的消極不作為。對此，除了市場的“無形之手”調控外，更需要政府及時出手，徹底扭轉這一被動局面。
化解鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)的過剩產(chǎn)能，是推進供給側結構性改革五大重點任務的重要組成部分。去產(chǎn)能面臨著資產(chǎn)處理、債權債務、兼并重組、轉型升級、員工安置等一系列問題，涉及復雜的利益博弈。國務院部署開展專項督查，再次彰顯中央推進供給側結構性改革和去產(chǎn)能的堅定決心，也凸顯去產(chǎn)能任務的緊迫與艱巨。這一部署對于解決當前地方去產(chǎn)能過程中存在的問題有著很強的針對性，通過責任督查倒逼責任落實，可謂是抓住了問題的牛鼻子。
8月16日召開的國務院常務會議強調，督查要以產(chǎn)能實際退出、清理違法違規(guī)項目、嚴控新增產(chǎn)能、職工安置、獎補資金籌措使用等為重點，督促地方加強執(zhí)法和達標檢查，鼓勵企業(yè)兼并重組、轉型升級，用法治化、市場化辦法加快淘汰落后產(chǎn)能，建立公示制度，嚴防弄虛作假、死灰復燃，并落實獎懲機制，確保完成全年化解過剩產(chǎn)能硬任務。
市場化去產(chǎn)能，其核心即是通過公開合理的市場競爭機制決定企業(yè)去留，以市場倒逼企業(yè)轉型升級，提高全行業(yè)的生產(chǎn)效率和國際競爭能力；法治化去產(chǎn)能，是指用法治手段解決去產(chǎn)能過程中的問題，在政府、企業(yè)聯(lián)動的過程中明確各自的法律邊界，以及用法制規(guī)范引導市場行為。而國務院部署對鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能開展專項督查，則是以政府監(jiān)管這只“有形之手”，與市場的“無形之手”互相補充，形成合力，共同推動鋼鐵煤炭產(chǎn)能過剩問題的解決。
根據(jù)我國“十三五”規(guī)劃，到2020年，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能要達到5億噸，減量重組5億噸，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能目標為1億-1.5億噸。2016年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。國務院部署開展專項督查，將為今年既定任務目標的順利完成，乃至“十三五”規(guī)劃的向前推進保駕護航。鋼鐵煤炭去產(chǎn)能是大勢所趨，是黨和政府確定的硬性任務目標，地方政府和企業(yè)應該放棄不切實際的幻想，從思想上真正重視起來，拿出背水一戰(zhàn)的決心緊抓落實。
鋼鐵煤炭去產(chǎn)能還是一場自我革命，需要地方政府切實轉變產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟觀念，以壯士斷腕的勇氣徹底同既有經(jīng)濟模式和經(jīng)濟格局決裂。供給側結構性改革有它的窗口期，而這個窗口期不是無限延伸的，問題和機遇都不會等我們。需要強調的是，此次鋼鐵煤炭去產(chǎn)能，絕非簡單意義上的總量控制。8月16日的國務院常務會議明確，鼓勵企業(yè)兼并重組、轉型升級，用法治化、市場化辦法加快淘汰落后產(chǎn)能。鋼鐵煤炭行業(yè)如何把握這次歷史機遇，重建行業(yè)新業(yè)態(tài)，值得思考。
