截至7月底，全國已累計退出煤炭產(chǎn)能9500多萬噸，完成全年任務(wù)的38%，累計退出鋼鐵產(chǎn)能2100多萬噸，完成全年任務(wù)量的47%，均未達到時間過半、任務(wù)過半的要求。
面對艱巨的待完成任務(wù)，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能大戰(zhàn)全面打響。
8月16日，國務(wù)院常務(wù)會議和發(fā)改委宏觀經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會，兩個重要會議均針對鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能進行部署。
國務(wù)院總理李克強主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定，在全國開展一次對鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的專項督查，確保全年目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)格按進度要求和時間節(jié)點順利完成。
而發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕指出，將采取五項措施以完成今年的去產(chǎn)能任務(wù)，其中的重點是開展工作進度、資金使用等問題專項督查，對進展緩慢、工作不力的地方，掛牌督辦，嚴(yán)肅問責(zé)；同時，將督促各地區(qū)抓緊出臺職工安置的具體實施辦法，推動有關(guān)部門盡快出臺化解鋼鐵煤炭行業(yè)金融債務(wù)的具體辦法。
兩項會議召開的背景是，此前國家確定今年減少鋼鐵4500萬噸、煤炭2.5億噸的產(chǎn)能。但到今年7月底，鋼鐵、煤炭分別完成去產(chǎn)能全年任務(wù)的47%、37%，與時間過半、任務(wù)過半的要求相比仍有一定距離。
目前，各地針對去產(chǎn)能也在積極行動。8月15日，黑龍江全省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作會議召開，決定今年11月底前完成610萬噸煉鋼、983萬噸煤炭壓減任務(wù)。
煤鋼去產(chǎn)能未達進度
8月4日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議召開全國電視電話會議，通報前7個月各地區(qū)工作進展和專項執(zhí)法行動開展情況。數(shù)字顯示，截至7月底，全國已累計退出煤炭產(chǎn)能9500多萬噸，完成全年任務(wù)的38%，累計退出鋼鐵產(chǎn)能2100多萬噸，完成全年任務(wù)量的47%，均未達到時間過半、任務(wù)過半的要求。
根據(jù)會議通報，目前各省進度不一。重慶和浙江分別成為煤炭去產(chǎn)能、鋼鐵去產(chǎn)能的優(yōu)秀案例。湖南、江蘇完成全年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)量的80%左右，北京、湖北、陜西、甘肅和新疆均完成煤炭去產(chǎn)能50%以上。但是內(nèi)蒙古、福建、廣西、寧夏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤炭去產(chǎn)能工作剛剛啟動，還沒有實現(xiàn)實質(zhì)性產(chǎn)能退出；江西、四川、云南完成比例不到10%。
“最近一段時間，鋼鐵煤炭價格出現(xiàn)不同程度的回升，影響到了一些企業(yè)和地方對鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的決心。”談到去產(chǎn)能進度不足時，趙辰昕指出，另外的原因包括思想認識不夠到位和畏難情緒仍然存在。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道了解到，目前煤炭和鋼鐵價格回升，使去產(chǎn)能面臨較大困難。
以鋼坯為例，8月16日河北唐山地區(qū)價格是每噸2250元左右，該地高爐開工率是90%左右。一些鋼鐵廠相關(guān)人士告訴記者，目前鋼坯價格確保鋼鐵廠每噸盈利六七百元，盈利狀態(tài)良好。
分析師告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，最主要的問題是現(xiàn)在鋼鐵企業(yè)在瘋狂賺錢。“而且去的產(chǎn)能越多，開工的企業(yè)會越賺錢，這是一個怪圈。”
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字顯示，今年1-7月全國粗鋼產(chǎn)量是4.66億噸，同比下降0.5%；鋼材產(chǎn)量6.57億噸，同比增長1.9%。但是，7月粗鋼和鋼材產(chǎn)量分別達到6681萬噸、9594萬噸，同比分別增長2.6%、4.9%。
國務(wù)院決定開展專項督查
針對各地煤炭鋼鐵價格回升、各地去產(chǎn)能動力不足的情況，國務(wù)院、發(fā)改委將開展專項督查。
8月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議指出，督查要以產(chǎn)能實際退出、清理違法違規(guī)項目、嚴(yán)控新增產(chǎn)能、職工安置、獎補資金籌措使用等為重點，督促地方加強環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗、國土、礦山等執(zhí)法和達標(biāo)檢查，鼓勵企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級，用法治化、市場化辦法加快淘汰落后產(chǎn)能，建立公示制度，嚴(yán)防弄虛作假、死灰復(fù)燃。落實獎懲機制，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，對落實不力、進度慢和違規(guī)新增產(chǎn)能等，要通報、約談直至嚴(yán)肅問責(zé)，確保完成全年化解過剩產(chǎn)能硬任務(wù)。
發(fā)改委則表示，除了開展專項督查和督促各地區(qū)抓緊出臺職工安置的具體實施辦法之外，還將抓好淘汰落后產(chǎn)能、違法違規(guī)項目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動，嚴(yán)肅處理、公開曝光一批典型案例。此外，做好鋼鐵行業(yè)備案項目清理核查工作和舉報項目查處工作，并加快完善鋼鐵煤炭企業(yè)信用記錄，對列入失信黑名單的企業(yè)實行聯(lián)合懲戒。
具體來說，發(fā)改委將督促各地和中央企業(yè)切實把確保完成任務(wù)的責(zé)任落到實處。將責(zé)任層層細化分解到具體的企業(yè)、項目和責(zé)任人，確保每項工作、每個時間節(jié)點都有人負責(zé)、有人督查。把今年壓減數(shù)量具體明確到每臺設(shè)備、每個礦點，確保任務(wù)完整閉合。
同時，落實月度報告通報制度。對各地去產(chǎn)能工作月報進展情況進行報告通報，并從8月份開始將定期進行通報報告。
最后，將加強實地督促檢查，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示要求，部際聯(lián)席會議將于近期赴各地開展去產(chǎn)能工作全面督查，加強督促檢查問責(zé)，確保任務(wù)目標(biāo)完成。
針對去產(chǎn)能的艱巨任務(wù)，目前各地也在行動起來。除黑龍江之外，此前8月10日，云南省副省長董華10日在昆鋼集團召開了化解過剩產(chǎn)能的調(diào)研座談會。更早的8月8日，貴州全省召開了鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展現(xiàn)場推進會。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道獲悉，不少地方仍然對去產(chǎn)能有所擔(dān)心，比如國家給的資金安置職工是否足夠，銀行擔(dān)心的壞賬問題出現(xiàn)等。
我的鋼鐵網(wǎng)研究員魏增敏指出，沒有相應(yīng)的補償措施就要去產(chǎn)能，企業(yè)肯定不愿意。“現(xiàn)在還掙錢，企業(yè)怎么會關(guān)廠子呢？”
他表示，企業(yè)和地方的擔(dān)心需要進一步解決。
