方矩管廠家得知：不深入調(diào)整鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)，不徹底解決環(huán)保治理裝備水平低等問題，鋼鐵行業(yè)是無法滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的，而這也正是鋼鐵行業(yè)大氣污染防治工作不得不啃的“硬骨頭”。
鋼鐵行業(yè)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整的條件已經(jīng)基本成熟。
鋼鐵企業(yè)現(xiàn)狀與超低排放要求之間還有較大差距，具體體現(xiàn)在3個方面：排放限值更加嚴(yán)格、無組織管控措施要求提高、運(yùn)輸環(huán)節(jié)管控需要加強(qiáng)。
對于鋼鐵行業(yè)，環(huán)保同樣也成為了關(guān)系企業(yè)生存和發(fā)展的第一要務(wù)。眼下，鋼鐵行業(yè)迫切需要迎接超低排放改造的挑戰(zhàn)。
鋼鐵行業(yè)的“三期”疊加需要正確理解
雖然目前鋼鐵行業(yè)整體形勢普遍較好，但企業(yè)仍然面臨著多重壓力：
一是企業(yè)生產(chǎn)成本增高的壓力。2017年~2018年采暖季期間，為改善環(huán)境空氣質(zhì)量，唐山、石家莊、邯鄲、安陽等城市實施了采暖季錯峰生產(chǎn)政策，鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)50%。今年初以來，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)相對集中的地區(qū)，如唐山、邯鄲等地都開始實施常態(tài)化的鋼鐵限產(chǎn)措施，這種狀態(tài)逐步向山東、江蘇、汾渭平原等地擴(kuò)展。同時，以排污許可制度、超低排放為代表的一系列的環(huán)保政策陸續(xù)發(fā)布，企業(yè)必須加大環(huán)保投入，新增、改造原有治理設(shè)施，才能夠做到達(dá)標(biāo)排放，企業(yè)環(huán)保成本大幅提升。
二是城市鋼廠搬遷的壓力。由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的帶動作用巨大，鋼廠和城市必然會緊密聯(lián)系在一起。近年來，河鋼石鋼、河鋼唐鋼、河鋼邯鋼、邢鋼、山鋼濟(jì)鋼（已搬遷）等鋼鐵企業(yè)都曾被要求實施搬遷改造，并且相當(dāng)多的地方還在不斷主張鋼鐵企業(yè)啟動環(huán)保搬遷，這種搬遷對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的壓力。
三是環(huán)保治理要求日益提高的壓力。2017年以來，國家從排放指標(biāo)、監(jiān)測要求、總量指標(biāo)、環(huán)保稅費(fèi)等領(lǐng)域提高了對鋼鐵企業(yè)的環(huán)保要求，并加大了執(zhí)法、督查力度，企業(yè)的一些環(huán)保違法違規(guī)隱患紛紛暴露在放大鏡下，很多企業(yè)不得不加大環(huán)保治理力度，滿足環(huán)保方面日益提高的政策及要求。
鋼鐵行業(yè)還有環(huán)保“硬骨頭”
雖然鋼鐵行業(yè)環(huán)保工作取得了積極進(jìn)展，10年來，二氧化硫、顆粒物等污染物的噸鋼排放量降幅高達(dá)60%以上；目前，我國鋼鐵行業(yè)特別排放限值也已經(jīng)相近或嚴(yán)于日韓、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。但是，我國鋼產(chǎn)量較大，排放總量依然巨大，鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量在全部工業(yè)行業(yè)中分別排名第三、第三、第一，是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場之一。
經(jīng)過10多年的治理，很多環(huán)保問題都基本得到解決，接下來，鋼鐵行業(yè)大氣污染防治工作才剛剛進(jìn)入深水區(qū)：首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局亟待調(diào)整，京津冀、長三角等重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵產(chǎn)能過大，低水平裝備比例仍然較高；其次，工藝流程和能源結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，高爐—轉(zhuǎn)爐長流程占絕對大的比例，能源消耗和污染物排放量較低的電爐流程仍然較低；再次，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)變，京津冀等重點(diǎn)地區(qū)的鋼鐵企業(yè)外部運(yùn)輸以公路運(yùn)輸為主，內(nèi)部物流存在大量汽車倒運(yùn)，運(yùn)輸過程產(chǎn)生大量的尾氣和揚(yáng)塵排放；環(huán)保治理裝備水平亟待升級，大量低水平的治理裝備充斥市場，難以長期穩(wěn)定達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
不深入調(diào)整鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)，不徹底解決環(huán)保治理裝備水平低等問題，鋼鐵行業(yè)是無法滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的，而這也正是鋼鐵行業(yè)大氣污染防治工作不得不啃的“硬骨頭”。
經(jīng)過多年的高速發(fā)展，我國鋼鐵行業(yè)進(jìn)入了相對平穩(wěn)的發(fā)展時期，鋼材的供給已經(jīng)基本能夠滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國的社會廢鋼積蓄量、鐵路路網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模；鋼鐵企業(yè)效益明顯提升，企業(yè)的利潤水平得到了保證，有足夠資金實施環(huán)保設(shè)備及工藝的改造、升級；各項治理技術(shù)取得了重大突破，火電行業(yè)實施超低排放的成功經(jīng)驗為鋼鐵企業(yè)實施環(huán)保改造提供了有利條件……因此，可以認(rèn)為現(xiàn)階段是鋼鐵企業(yè)實施超低排放改造、解決生態(tài)環(huán)境突出問題時機(jī)。如果我們不能抓住現(xiàn)在的有利時機(jī)解決環(huán)保以及結(jié)構(gòu)布局不合理等問題，鋼鐵行業(yè)環(huán)保領(lǐng)域的不公平競爭就會出現(xiàn)，導(dǎo)致先進(jìn)企業(yè)的生存空間被擠占，導(dǎo)致全行業(yè)對環(huán)保工作積極性下降，這對于中國鋼鐵工業(yè)而言有百害而無一利。
鋼企現(xiàn)狀與超低排放要求有多大差距？
征求意見稿提出，燒結(jié)機(jī)頭煙氣在基準(zhǔn)含氧量16%條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于10、35、50毫克/立方米（以正式發(fā)布稿為準(zhǔn)），對于其他有組織污染源及無組織排放源也做了詳細(xì)規(guī)定，均大幅嚴(yán)于現(xiàn)行的排放標(biāo)準(zhǔn)；征求意見稿首次對鋼鐵企業(yè)的清潔運(yùn)輸提出了具體要求，規(guī)定企業(yè)主要生產(chǎn)物料和產(chǎn)品通過鐵路、管道或管狀帶式輸送機(jī)等清潔方式運(yùn)輸?shù)谋壤_(dá)到80%以上，不具備條件的，可采用新能源汽車或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車運(yùn)輸。
按照征求意見稿，京津冀大氣傳輸通道城市、長三角、汾渭平原等地鋼鐵企業(yè)需力爭在2020年10月底前完成超低排放改造，到2025年，全國所有具備改造條件的鋼鐵企業(yè)力爭實現(xiàn)超低排放。而鋼鐵企業(yè)現(xiàn)狀與超低排放要求之間還有多大差距？筆者認(rèn)為，主要是在以下3個方面：
一是排放限值更加嚴(yán)格。如表1所示，目前鋼鐵企業(yè)多是按照現(xiàn)有鋼鐵排放標(biāo)準(zhǔn)中“新建企業(yè)”及“特別排放限值”要求進(jìn)行有組織污染排放的控制，而超低排放標(biāo)準(zhǔn)則在此基礎(chǔ)上大大提高了對排放限值的要求，普遍加嚴(yán)50%以上，部分點(diǎn)位甚至加嚴(yán)比例達(dá)到了90%左右。
二是新增無組織管控措施要求。目前，行業(yè)中對無組織管控多數(shù)僅限于對無組織排放限值的管控，但是受無組織排放瞬發(fā)性特點(diǎn)以及監(jiān)測可操作性較差等因素的影響，僅設(shè)置排放限值的管控方式難以有效監(jiān)管無組織排放。針對此，征求意見稿強(qiáng)化無組織排放管理，直接提出了具體管控措施要求。有數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵行業(yè)的顆粒物無組織排放占總排放量的58.7%。由于原有管理模式的缺陷，多數(shù)企業(yè)并未注重對無組織排放的治理，僅有極少數(shù)企業(yè)能夠完全滿足超低排放要求，造成全行業(yè)無組織排放量極大，綜合治理水平整體存在問題。
三是新增運(yùn)輸環(huán)節(jié)管控措施要求。征求意見稿對鋼鐵行業(yè)的運(yùn)輸環(huán)節(jié)提出了全新的要求。鋼鐵行業(yè)的污染物治理重點(diǎn)一直是有組織及無組織的達(dá)標(biāo)排放，但是，近年來，越來越多數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵企業(yè)廠內(nèi)廠外的運(yùn)輸環(huán)節(jié)同樣是污染物產(chǎn)生的主要來源，并且直接污染廠區(qū)環(huán)境及城市道路周邊環(huán)境。現(xiàn)階段，鋼鐵企業(yè)由于物流條件限制，運(yùn)輸環(huán)節(jié)控制措施距離超低排放要求仍有很大差距。例如，邯鄲市19家鋼鐵企業(yè)中，僅邯鋼、新興鑄管等個別企業(yè)具備鐵路運(yùn)輸條件，其他企業(yè)均為車輛運(yùn)輸，且部分企業(yè)廠內(nèi)存在大量汽車倒運(yùn)現(xiàn)象，企業(yè)改造難度較大。
