英國(guó)舉行脫離歐盟公投，根據(jù)BBC計(jì)票統(tǒng)計(jì)，脫歐支持率達(dá)到51.8%。英國(guó)脫歐這只“靴子”終于出乎意料地落地了。隨后，全球金融市場(chǎng)為之震蕩，多國(guó)貨幣紛紛“跳水”，英鎊更是在24日暴跌超10%，創(chuàng)2009年初以來歷史新低。英國(guó)脫歐注定將成為2016年世界經(jīng)濟(jì)的重大事件。同時(shí)，人們對(duì)英國(guó)或者歐盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性表示出極大擔(dān)憂。
被擔(dān)憂的除了金融市場(chǎng)外，似乎還有英國(guó)的鋼鐵業(yè)。由于英國(guó)脫歐帶來的不確定性，英國(guó)鋼鐵業(yè)的發(fā)展也充滿變數(shù)。上半年，英國(guó)的鋼鐵危機(jī)全面爆發(fā)，這是在英國(guó)脫歐之前英國(guó)政府的重要議題之一。今年3月30日，印度塔塔鋼鐵宣布出售或停止其英國(guó)所有鋼鐵業(yè)務(wù)。從4月初至今，其業(yè)務(wù)出售一直在推進(jìn)之中，目前已有買家正在達(dá)成部分鋼廠的收購協(xié)議，對(duì)于其他鋼廠，也有不少潛在的買家正躍躍欲試。這個(gè)節(jié)骨眼上脫歐，不少英國(guó)民眾擔(dān)憂，會(huì)不會(huì)相當(dāng)于把英國(guó)鋼鐵業(yè)在死亡的懸崖上推上一把？英國(guó)脫歐對(duì)其鋼鐵業(yè)會(huì)有什么樣的影響？
英國(guó)最大鋼企出售受阻
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》6月28日?qǐng)?bào)道，英國(guó)脫歐將給英國(guó)最大鋼鐵企業(yè)塔塔鋼鐵英國(guó)公司出售事宜帶來新的不確定性。部分競(jìng)標(biāo)企業(yè)表示，塔塔鋼鐵廠的未來發(fā)展前景面臨兩方面制約因素，因此，將重新考慮參與是否繼續(xù)參與競(jìng)標(biāo)。一是對(duì)于未來英國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的展望有所悲觀，二是當(dāng)前英國(guó)鋼鐵產(chǎn)品40%出口至歐盟其他國(guó)家，脫歐后英國(guó)與歐盟的貿(mào)易安排將對(duì)鋼鐵產(chǎn)品出口造成重大影響。
對(duì)此，《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，脫歐使這一問題復(fù)雜化。“由于該地區(qū)的商業(yè)活動(dòng)受到影響，與潛在買家的談判變得更加艱難。”恩卡伊全球金融服務(wù)公司分析師GoutamChakraborty表示。
但似乎英國(guó)工會(huì)對(duì)脫歐對(duì)英國(guó)鋼鐵業(yè)的影響表現(xiàn)更為擔(dān)憂。“脫歐公投后，英國(guó)鋼鐵業(yè)可能面臨崩潰。”英國(guó)工會(huì)發(fā)出上述警告。英國(guó)工會(huì)主席要求盡快與政府召開緊急會(huì)議表達(dá)其對(duì)英國(guó)鋼鐵業(yè)的擔(dān)憂。《每日電訊報(bào)》稱，由于涉及近11000人的就業(yè)問題，此前政府承諾將為塔塔英國(guó)鋼鐵公司的出售提供數(shù)億英鎊的支持以維持其運(yùn)轉(zhuǎn)。“然而,上周的投票可能危及這些承諾，買家因公投造成的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性以及對(duì)英國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)層的不穩(wěn)定影響推遲做決定。”
“脫歐的公投結(jié)果和政府高層的動(dòng)蕩，使塔塔英國(guó)鋼鐵公司的出售產(chǎn)生了新的問號(hào)，我們需要了解政府將采取什么行動(dòng)維護(hù)英國(guó)煉鋼的未來。”英國(guó)工會(huì)秘書長(zhǎng)RoyRickhuss說道，“這將是一個(gè)災(zāi)難，如果我們?cè)试S鋼鐵行業(yè)崩潰的話。”
此外，英國(guó)政府消息人士告訴《每日電訊報(bào)》,“真正的問題”是出售過程，因?yàn)槊摎W公投的結(jié)果可能會(huì)導(dǎo)致外國(guó)買家推遲收購。
英國(guó)首相卡梅倫也在脫歐公投前曾表示，如果英國(guó)脫離歐盟，英國(guó)的鋼鐵行業(yè)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實(shí)際上，從英國(guó)與歐盟的貿(mào)易關(guān)系來看，英國(guó)50%的出口目的地為歐元區(qū)市場(chǎng)，相反，歐元區(qū)僅有18%的出口面向英國(guó)。由此來看，英國(guó)較為依賴歐盟市場(chǎng)，英國(guó)退歐后或許貿(mào)易將受限。
事實(shí)上，歐盟一直充當(dāng)?shù)氖沁@么一種貿(mào)易保護(hù)的角色：最大化地促進(jìn)歐盟成員國(guó)之間的貿(mào)易往來，降低貿(mào)易壁壘，并使用統(tǒng)一的關(guān)稅政策保護(hù)內(nèi)部成員國(guó)的產(chǎn)品不受其他國(guó)家或地區(qū)的沖擊。在英國(guó)工會(huì)看來，僅靠英國(guó)一國(guó)之力，難以解決世界多個(gè)鋼鐵大國(guó)的紛爭(zhēng)，最好的辦法還是通過歐盟的平臺(tái)，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提就是英國(guó)繼續(xù)是歐盟的成員國(guó)。
“主要還是商業(yè)利率和關(guān)稅的問題，這些是歐盟所能控制的。”英國(guó)威爾士鋼鐵業(yè)工會(huì)地區(qū)負(fù)責(zé)人戴維斯認(rèn)為。
也有英國(guó)地方官員認(rèn)為，擺脫歐盟就意味著脫離了商業(yè)束縛，這或許對(duì)當(dāng)?shù)劁撹F業(yè)來說是一件好事。“英國(guó)政府現(xiàn)在需要服從很多歐盟的規(guī)定，這些規(guī)定限制，我們的銷售價(jià)格。”威爾士地區(qū)前議員表示。
歐盟針對(duì)中國(guó)的鋼鐵貿(mào)易制裁或大幅增加
早在去年10月份，英國(guó)鋼鐵行業(yè)遭遇裁員潮時(shí)，塔塔鋼鐵就將矛頭尖銳地指向中國(guó)，認(rèn)為是中國(guó)的廉價(jià)鋼材進(jìn)口導(dǎo)致英國(guó)鋼鐵業(yè)衰落。英國(guó)工會(huì)組織也對(duì)中國(guó)鋼材進(jìn)口有諸多埋怨。此次英國(guó)脫歐，將對(duì)中國(guó)鋼鐵帶來哪些影響？
在筆者看來，可以從3個(gè)方面進(jìn)行分析。
首先，根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年，中國(guó)向歐盟28國(guó)出口鋼材852.7萬噸，占我國(guó)鋼材出口量的7.6%；其中，出口至英國(guó)的鋼材80.8萬噸，僅占中國(guó)鋼材出口量的0.7%。另據(jù)中國(guó)駐英大使館統(tǒng)計(jì)，2015年英國(guó)鋼鐵進(jìn)口總量666萬噸，進(jìn)口總額59.8億美元。其中，自中國(guó)進(jìn)口76萬噸，僅占其鋼鐵進(jìn)口量的11%；自中國(guó)進(jìn)口額4.57億美元，僅占鋼鐵進(jìn)口總額的7.6%。2015年，歐盟從CIS地區(qū)進(jìn)口的鋼鐵總額為1450萬噸，而從中國(guó)進(jìn)口的只有850萬噸。
而根據(jù)今年前4個(gè)月的進(jìn)出口數(shù)據(jù)，中國(guó)累計(jì)出口鋼鐵產(chǎn)品3691萬噸。其中，向歐盟出口鋼鐵產(chǎn)品244.80萬噸，占比6.63%，而僅向英國(guó)出口17.04萬噸，占比0.46%。
因此，脫歐后，無論是英國(guó)是否會(huì)因國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的指責(zé)而采取獨(dú)立的貿(mào)易制裁，從出口體量來看，對(duì)中國(guó)鋼鐵出口影響甚微。
其次，英國(guó)退歐可能會(huì)使中國(guó)失去一個(gè)在歐盟內(nèi)部推動(dòng)中歐自由貿(mào)易的力量。《人民日?qǐng)?bào)》在脫歐的第二天撰文表示，英國(guó)退出歐盟，將增加未來中歐自由貿(mào)易協(xié)定談判的難度，英國(guó)一直是歐盟內(nèi)部推動(dòng)中歐關(guān)系的重要角色，中國(guó)通過英國(guó)加強(qiáng)與歐盟合作的戰(zhàn)略計(jì)劃將變得困難重重。
近年來，歐盟似乎“盯”上了中國(guó)鋼鐵出口產(chǎn)品。僅今年初至今，歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)螺紋鋼、熱軋板、冷軋板、中厚板、不銹鋼、鋼絲繩、鋼纜等多個(gè)品種進(jìn)行反傾銷措施，共涉及37種不同的鋼鐵產(chǎn)品。
《環(huán)球時(shí)報(bào)》在今年4月份曾報(bào)道稱，英國(guó)政府過去3年以來一直在阻撓歐盟的努力，拒絕讓歐盟效仿美國(guó)那樣，對(duì)中國(guó)實(shí)行反傾銷措施。
在今年4月份的布魯塞爾鋼鐵會(huì)議上，多數(shù)國(guó)家對(duì)中國(guó)鋼鐵進(jìn)行一邊倒的指責(zé)，唯獨(dú)英國(guó)對(duì)中國(guó)鋼鐵在近年來努力化解產(chǎn)能的成果持積極態(tài)度。英國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)SajidJavid在會(huì)上稱，中國(guó)承諾減少鋼鐵產(chǎn)量，這是非常積極的一步，過剩產(chǎn)能問題是刻不容緩的，中國(guó)的參與將帶來新氣象。
此外，依據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)時(shí)的附加條款，WTO成員需在今年底前承認(rèn)中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，然而歐盟委員會(huì)在今年1月13日舉行的全體會(huì)議上擱置承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并只在今年下半年給出正式意見供成員國(guó)討論通過。在歐盟各成員國(guó)中，法國(guó)、意大利等國(guó)家針對(duì)這一問題一直持強(qiáng)硬態(tài)度，而英國(guó)始終對(duì)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位表示支持，這也是使歐盟無法完全強(qiáng)硬拒絕承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的一股重要力量。此次退歐，進(jìn)一步增加了歐盟拒絕承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的可能性。
英國(guó)的脫歐使英國(guó)在歐盟喪失話語權(quán)，中短期來看，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品在被歐盟實(shí)施反傾銷的事件或大量增加。
英國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力或影響其鋼鐵需求
《紐約時(shí)報(bào)》6月27日發(fā)表文章，對(duì)英國(guó)退出歐盟的影響進(jìn)行分析。短期來看，由于英國(guó)仍將暫時(shí)屬于歐盟，出口和銀行業(yè)不會(huì)受到影響。中期來看，數(shù)月后英國(guó)脫歐的經(jīng)濟(jì)影響將從金融市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不確定因素不斷增加。在英國(guó)內(nèi)部，企業(yè)將猶豫是否還要新增投資。在外部，跨國(guó)公司會(huì)考慮是否要將歐洲總部遷移至法蘭克福或其他地區(qū)。
高盛集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)分析師預(yù)測(cè)說，脫歐結(jié)果可能導(dǎo)致英國(guó)經(jīng)濟(jì)在2017年進(jìn)入衰退，并對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來負(fù)面影響。他們認(rèn)為，在未來18個(gè)月內(nèi)，脫歐所帶來的不確定性增加和惡化的貿(mào)易環(huán)境將使英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值受損。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行壓力將很快傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì)，影響制造業(yè)發(fā)展，進(jìn)而影響鋼鐵需求。
此次投票結(jié)果意味著歐盟和英國(guó)長(zhǎng)達(dá)43年的“婚姻”宣告結(jié)束，這也同時(shí)意味著，英國(guó)在歐盟所獲得的好處和弊端也將一筆勾銷。
英國(guó)向海外出口的商品中，有60%享受優(yōu)惠出口待遇，其中47%是對(duì)歐盟的出口，13%是對(duì)其他國(guó)家的出口。這也就意味著，英國(guó)出口企業(yè)有可能每年不得不支付高達(dá)56億英鎊的關(guān)稅。這將進(jìn)一步削弱英國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
事實(shí)上，英國(guó)本土的企業(yè)不僅受到脫歐帶來的貿(mào)易影響，外資設(shè)在英國(guó)的企業(yè)也對(duì)英國(guó)脫歐帶來的不確定性表示擔(dān)憂。日本共同社在6月26日?qǐng)?bào)道稱，由于英國(guó)公投決定脫離歐盟，在當(dāng)?shù)卦O(shè)點(diǎn)的日本企業(yè)預(yù)計(jì)將被迫調(diào)整歐洲戰(zhàn)略。鑒于今后談判中有關(guān)歐盟區(qū)域內(nèi)的關(guān)稅優(yōu)惠及金融監(jiān)管的走向無法預(yù)測(cè)，日企也有可能紛紛撤離英國(guó)。
日立制作所和豐田汽車等大型制造企業(yè)將歐洲地區(qū)的生產(chǎn)基地放在英國(guó)。在公投前明確表示反對(duì)脫歐的日立董事長(zhǎng)中西宏明6月24日表示：“必須慎重考慮很多事情，不僅是英國(guó)，整個(gè)歐洲都很不穩(wěn)定。”日本鋼鐵聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)、新日鐵住金公司社長(zhǎng)進(jìn)藤孝生也表示：“包括對(duì)匯率的影響在內(nèi)，將持續(xù)關(guān)注該事件對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生的影響。”
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