眾所周知，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要領(lǐng)，首先是以“三去一降一補(bǔ)”為切入點。作為
方矩管、
鍍鋅管、焊管、直縫管等產(chǎn)品的鋼鐵生產(chǎn)服務(wù)商，盛仕達(dá)認(rèn)為如何正確理解和掌握它尤為關(guān)鍵，必須把“三去一降一補(bǔ)”放在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革整體邏輯關(guān)聯(lián)之內(nèi)。
首先，不宜籠統(tǒng)地講去所有的“過剩產(chǎn)能”。我國現(xiàn)在必須聚焦的其實是要去落后產(chǎn)能。各個行業(yè)里產(chǎn)能的“過剩還是不過剩”處在不斷變化中，準(zhǔn)確的說法應(yīng)是，在行業(yè)里高高低低可比的產(chǎn)能中，靠下的落后產(chǎn)能，是相對而言較好界定的概念和較好把握的去除對象。去產(chǎn)能工作重心放在“去落后產(chǎn)能”這個實質(zhì)問題上，才能更直接、更聚焦地對應(yīng)我們所追求的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和打造升級版。
其次，所謂過剩產(chǎn)能，是可以通過我們的一些創(chuàng)新機(jī)制比如PPP來改變其屬性的。PPP 即“政府和社會資本合作”的機(jī)制，這一創(chuàng)新顯然會把一部分過剩產(chǎn)能瞬間轉(zhuǎn)為有效產(chǎn)能。原來政府在要做的公共工程、基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)連片開發(fā)這些建設(shè)項目上，往往“心有余而力不足”，現(xiàn)在可以吸引、拉動出已雄厚起來的民間資本、社會資金包括外資一起來做。
做好這個事情，將會產(chǎn)生一系列正面效應(yīng)，包括緩解政府未來很長時間段上城鎮(zhèn)化和老齡化壓力下的財政支出壓力；使民生改善，老百姓得實惠而且實惠可持續(xù)，因為它是政府、企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)“1+1+1>3”的績效提升機(jī)制，也正是落實共享發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新；它還會給一批與政府合作的企業(yè)打開取得“非暴利但可接受”的長期投資回報這樣的生存發(fā)展空間；它又對接混合所有制改革；以及對接非常重要、中國必須推進(jìn)的法治化、民主化制度建設(shè)，是一種對全面法治化的倒逼機(jī)制和催化劑。
同時，它在引領(lǐng)新常態(tài)過程中可以把一部分所謂過剩產(chǎn)能成功轉(zhuǎn)為有效產(chǎn)能、進(jìn)行有效投資的創(chuàng)新機(jī)制。比如在北京，在原來有地鐵4號線PPP項目的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在繼續(xù)運(yùn)用這種成功經(jīng)驗引進(jìn)外資建設(shè)地鐵16號線，正是緩解首都公共交通體系有效供給不足的一個重要的建設(shè)項目。如無PPP，16號線何時可動工建設(shè)還可能遙遙無期，有了PPP，便可以把這一建設(shè)項目立即啟動，而且是“好事做實、實事做好”。加快項目建設(shè)所需要的鋼材、建材、施工設(shè)備等的一大批訂單。對應(yīng)的是什么產(chǎn)能呢？正是一部分原來所謂的“過剩產(chǎn)能”——PPP這個機(jī)制創(chuàng)新會把一部分所謂的過剩產(chǎn)能很快轉(zhuǎn)為有效產(chǎn)能。
第三，在行業(yè)、企業(yè)升級換代中，并不應(yīng)把所有在競爭力上有一定劣勢的企業(yè)，馬上認(rèn)定為所謂的“僵尸企業(yè)”，“僵尸企業(yè)”這個概念是可以用的，但應(yīng)僅限于少數(shù)確實無可救藥而遲遲未出局的企業(yè)。某些在競爭中已經(jīng)感到有壓力、有困難的企業(yè)，如果能成功地實現(xiàn)升級換代的創(chuàng)新，就可能改變面貌，原來被人們認(rèn)為是過剩產(chǎn)能的代表，可能轉(zhuǎn)為有效產(chǎn)能的組成部分，這是可變的，是要有“事在人為”的努力加入進(jìn)去的。所以，在去產(chǎn)能方面，一定要真正聚焦到在整個行業(yè)或某一個領(lǐng)域里那種應(yīng)被市場競爭淘汰的落后產(chǎn)能能不能去除這個關(guān)鍵問題和“真問題”上。
最后，去產(chǎn)能的主體與機(jī)制何在？去產(chǎn)能中，對于為數(shù)不多的某些成規(guī)模的企業(yè)，政府如認(rèn)定它是落后產(chǎn)能代表，在沒有挽救的可能性的情況下，可以由政府為主體實施關(guān)停并轉(zhuǎn)的操作，這是最便捷的操作，但是對不起，這種方式的適應(yīng)性非常有限。中國現(xiàn)在整個企業(yè)數(shù)量、市場主體數(shù)量，是7000萬個以上，大量的中小微企業(yè)中誰是落后產(chǎn)能代表，政府不可能一一甄別，必須在依靠政府維持公平競爭的制度環(huán)境、讓整個市場機(jī)制發(fā)揮作用的過程中，以競爭中的優(yōu)勝劣汰解決去除落后產(chǎn)能的問題。這是一個最重要的去產(chǎn)能的主導(dǎo)機(jī)制。
