價格回升復產(chǎn)沖動難抑，人員安置、債務處理進入最“較勁”階段
國務院開展第四次大督查，地方去產(chǎn)能迎半年考。《經(jīng)濟參考報》記者了解到，按照國務院要求，近日多個省市區(qū)密集部署，全面開啟自查。作為首要督查重點，煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能在今年5月初已完成年度任務的63.4%和46%，實現(xiàn)“時間過半、任務過半”幾無懸念。
值得注意的是，價格回升之下企業(yè)復產(chǎn)沖動難抑制，在經(jīng)濟下滑、財政收支壓力下地方去產(chǎn)能積極性似在減弱，而且人員安置、債務處理面臨巨大壓力。業(yè)內(nèi)人士建議，需統(tǒng)籌好去產(chǎn)能與穩(wěn)增長的平衡，加快培育新動能。同時，盡快出臺處理債務等具體措施，縮短獎補資金到位時間，提高額度。
進展地方去產(chǎn)能迎半年考
今年5月31日，國務院下發(fā)通知決定開展第四次大督查。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，6月份以來，黑龍江、湖南、吉林、浙江、貴州、西藏等多個省市區(qū)密集進行具體部署，下發(fā)任務分解清單，目前已經(jīng)全面開展自查。按照要求，7月5日前要將自查情況上報，7月中旬國務院將派出督查組進行督查。
此次大督查的首要重點內(nèi)容是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中包括鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)去產(chǎn)能。根據(jù)政府工作報告確定的目標，今年要壓減5000萬噸左右鋼鐵產(chǎn)能，退出1.5億噸以上煤炭產(chǎn)能，淘汰、停建、緩建5000萬千瓦以上煤電產(chǎn)能。
黑龍江省發(fā)改委相關(guān)負責人介紹說，今年將引導退出煤炭產(chǎn)能442萬噸，其中東北最大的煤炭企業(yè)龍煤集團再退出2個礦井240萬噸產(chǎn)能。此外，還將淘汰煉鐵和水泥熟料產(chǎn)能45萬噸和54萬噸。今年6月30日前，全面取締生產(chǎn)“地條鋼”的中頻爐、工頻爐產(chǎn)能。而“十三五”期間，黑龍江將全面完成610萬噸煉鋼產(chǎn)能、2522萬噸煤炭產(chǎn)能壓減任務，并力爭壓減更多“僵尸企業(yè)”產(chǎn)能。
內(nèi)蒙古也在近日印發(fā)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃(2017年-2020年)，提出到2020年全區(qū)煤礦數(shù)量控制在550處以內(nèi)、產(chǎn)能13億噸左右。《江蘇省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》則明確，有序?qū)嵤┟弘姟叭ギa(chǎn)能”，通過持續(xù)關(guān)停小型煤電機組(250萬千瓦)、持續(xù)整治分散燃煤鍋爐，積極淘汰落后耗煤產(chǎn)能。
而《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)研了解到，作為首個向國務院簽下壓產(chǎn)能責任狀的省份，今年河北去產(chǎn)能工作則進入最為較勁的階段，要壓減煉鋼1562萬噸、煉鐵1624萬噸；退出煤礦產(chǎn)能742萬噸。到年底實現(xiàn)全省鋼鐵產(chǎn)能壓減到2.45億噸左右，企業(yè)(廠點)壓減到100家以內(nèi)。
“截至目前，今年全國共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬噸，完成年度任務的63.4%；共退出煤炭產(chǎn)能6897萬噸，完成年度任務的46%。”在此前5月18日的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋介紹說。有不愿透露姓名的行業(yè)協(xié)會人士也告訴記者，實現(xiàn)“時間過半、任務過半”沒有懸念。
挑戰(zhàn)價格回暖助推復產(chǎn)沖動
“目前鋼鐵市場形勢好轉(zhuǎn)，噸鋼利潤在五六百元左右，未來一段時間，大家預期也不錯，去產(chǎn)能積極性不高，都在想辦法保住自己的產(chǎn)能”。河北某民營鋼鐵企業(yè)負責人透露。
這并不是個例。記者調(diào)查了解到，隨著經(jīng)濟形勢特別是資源類產(chǎn)品價格回升，東北一些列入關(guān)閉計劃或被限產(chǎn)的產(chǎn)能開始改造提升產(chǎn)量，部分已經(jīng)停產(chǎn)的項目出現(xiàn)了“復產(chǎn)沖動”，少數(shù)國企甚至有將工作重心從改革向產(chǎn)能擴張轉(zhuǎn)變的沖動。
一位國有鋼企負責人坦言，國企改革是當前“頭等大事”，但作為企業(yè)，生存、盈利是真正的第一任務。過去一段時間企業(yè)虧損嚴重，因此在市場好轉(zhuǎn)時，搶抓生產(chǎn)補虧是企業(yè)各項工作的重中之重。
“煤炭企業(yè)也有復產(chǎn)的跡象，不過與鋼鐵相比，煤礦停產(chǎn)時間較長，井下設備、設施和巷道變化大，復產(chǎn)難度更大。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會相關(guān)人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
河北省鋼鐵協(xié)會秘書長王大勇等認為，經(jīng)過近年來持續(xù)推進去產(chǎn)能，原來閑置的、水平相對較低的產(chǎn)能，該去的已經(jīng)去了，剩下的多是在產(chǎn)的、水平相對較高的，而且隨著鋼鐵、煤炭等市場價格回升，企業(yè)去產(chǎn)能積極性在減弱。此外，一些地方反映，由于鋼鐵等去產(chǎn)能所涉及行業(yè)多為地方支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)或破產(chǎn)將進一步增大經(jīng)濟下滑、財政收支壓力，需統(tǒng)籌好去產(chǎn)能與穩(wěn)增長的平衡，加快培育新動能。
格潤德作為
方矩管、
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直縫管等產(chǎn)品的優(yōu)秀制造企業(yè)，許多業(yè)內(nèi)人士也警示，盡管近期全國經(jīng)濟形勢出現(xiàn)向好趨勢，復蘇能否持續(xù)仍具很大不確定性，國企改革決不能因此而延緩，重新陷入“市場好，改革停”的怪圈中。
